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市財政局以深入開展“對標”管理活動為抓手積極推進綜合治稅工作

來源:未知|發布時間:2018-08-22|瀏覽次數:

為增強標桿意識,學習先進典型,積極推進我市綜合治稅工作,提升綜合治稅工作水平,市財政局聯合市國稅和地稅部門成立學習考察組,赴焦作市學習綜合治稅工作先進經驗,并針對性地提出推進我市綜合治稅工作的意見和建議。
一、焦作市綜合治稅成效及主要做法
   經考察了解,焦作市自2015年開展綜合治稅工作以來,共收集涉稅信息500余萬條,查補稅款及滯納金21億元。2018年第一季度,通過綜合治稅新 增收入1.42億元,拉動整體地方級稅收增長2.9個百分點,增速和稅收比重在全省排名明顯提升,同時,增強了社會協稅護稅意識,堵塞了稅收征管漏洞,增加了財政收入。其主要做法:一是領導重視。市政府常務會議多次聽取綜合治稅專題匯報,并印發《焦作市人民政府辦公室關于加快推進全市綜合治稅信息管理工作的通知》等文件,要求市縣統一模式,協同推進。常務副市長親自帶隊考察學習先進經驗,深入有關單位指導督辦信息采集,及時協調解決存在的問題。二是明確部門職責。市財政局牽頭成立了11個涉稅信息采集工作組,每個組由1名局班子成員、1名科長和1名財政信息員組成,負責4-5家單位信息采集。建立涉稅信息報送制度,所有涉稅部門根據自身職責明確責任分工,認真做好信息采集、匯總、報送工作。綜合治稅辦公室將相關信息轉到稅務部門,由其根據應稅項目所在區域和范圍,以督辦形式下達基層征管單位,并對落實情況及征繳稅款跟進監督和績效考評,確保信息向稅源實質性轉變。三是建立智慧財稅云平臺。2016年,市財政局通過智慧財稅云平臺發布大數據名錄829項,與75個市直單位及11個縣(區)實現數據自動化采集和數據交接,最大限度地滿足稅務部門對第三方數據信息的需求,同時,建立大數據智能考核系統,對市直各單位和各縣(區)智能考核打分和整體監管,確保數據采集完整性、準確性與常態化。在此基礎上,及時籌建了信息控稅系統和電商監測管理系統,以信息控稅推進了綜合治稅。四是完善考核制度。市政府將綜合治稅納入年度工作目標進行考核,并作為政府重點工作,列入督查范圍,對不認真履行職責,造成稅收嚴重流失的,依法追究單位主要負責人和直接責任人的責任。
二、我市綜合治稅開展情況及不足
  (一)我市綜合治稅工作開展情況。為加快推進綜合治稅工作,2017年,市政府成立了綜合治稅工作領導小組,領導小組下設綜合治稅辦公室,設在市財政局,從國稅局、地稅局抽調4名精干人員在市財政局集中辦公。同時,市財政局內部成立了綜合治稅工作領導小組,局主要領導任組長。市財政局先后與國土、住建和房管等16個部門簽訂涉稅信息共享協議,進一步明確了涉稅信息采集范圍和部門職責。
2017年5月,市財政局召集各縣區財稅部門負責人在新縣召開全市綜合治稅工作現場會,以以會代訓的方式,解讀上級綜合治稅政策和精神,對我市綜合治稅進行總結,對下一步工作進行了安排部署。會后,市財政局會同市國稅局、地稅局成立督導組,對全市全面綜合治稅工作進行督導。
經統計,2017年,全市共接收第三方涉稅信息1900余萬元條,利用信息開展風險管理累計取得稅收3.15億元。
  (二)存在的困難和不足。一是思想認識不高。市直一些部門對涉稅信息交換和共享認識不高,重視不夠,參與主動性不強,認為涉稅信息采集、抓財政收入是財稅部門的事,與其業務關系不大,雖經綜合治稅辦公室工作人員多次催要,仍以各種理由拖延,造成大量涉稅信息無法歸集;部分縣區對綜合治稅工作重視不夠,影響了綜合治稅工作的全面開展。截至目前,只有新縣、光山縣、羅山縣、溮河區上報了少量涉稅信息。二是涉稅信息歸集無抓手。目前,我市涉稅信息歸集還靠傳統手工錄入,沒有建立高效、便捷網絡交換平臺,信息采集速度慢,信息交換成本大,無法在短時間內采集大量信息。三是工作機制不夠完善。綜合治稅辦公室與其他部門進行第三方信息交換時,缺乏一套行之有效的運行機制和獎懲機制,對于部門報送信息的完整性、及時性和有效性沒有明確的獎懲措施,造成上報省綜合治稅辦公室涉稅信息較少,全省排名靠后。四是任務艱巨。2018年省廳下達我市綜合治稅成效4億元,如不加大工作力度,很難完成。
三、對我市推進綜合治稅工作的幾點建議
   一是加強領導,廣泛宣傳,充分認識綜合治稅重要性,將綜合治稅工作放在財稅工作突出位置,列入政府重要議事日程。二是明確部門職責,充分發揮部門職能,做好涉稅信息歸集、匯總和分析比對。三是建立涉稅信息平臺,將綜合治稅網與各單位業務網高效對接,實現涉稅信息共享無阻礙,建立涉稅信息網絡化自動比對分析模型,及時發現稅收風險;在涉稅信息平臺建成前,選擇投資小、見效快、涉稅信息數據量較大的房地產管理中心、不動產交易中心等部門為重點,創建數據交換接口,能在短期內歸集大量數據,提升我市信息歸集工作在省里的排名。四是建立綜合治稅獎懲考核機制,與其單位經費支出相掛鉤。五是選擇涉稅風險點高的行業、領域和稅種,通過政府購買服務借助社會中介力量開展稅收專項整治,挖掘稅收,增加財政收入。

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